黄益平:肺炎疫情影响经济 政府须及时应对

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中国青年报客户端北京1月27日电(中青报·中青网记者 宁迪)今天,针对新型冠状病毒感染肺炎的疫情,北京大学国家发展研究院副院长黄益平发表文章,分析了此次肺炎疫情对我国经济发展可能产生的影响,并提出政策应对建议。他向中青报·中青网记者强调,政府接下来要保障各地物资供应的畅通与充裕。

对比2003年“非典”时期的影响,黄益平担心病毒传染会自动或被动地限制人员流动,从而带来服务需求减少,生产、投资与出口中断,失业人口增加以及财政与金融环境恶化。

黄益平指出,新型肺炎对经济最直接的影响是出门减少,很多地方已经实施“隔离”措施,疫情严重的城市甚至直接“封城”。不出门会影响消费,特别是服务品的消费,包括旅游、交通、娱乐、零售、餐饮等,加上现在适逢春节假期,影响就更大。

此外,来华的外国旅客数量也会急剧减少,其中包括商务旅客,会影响我国的出口与直接投资。

黄益平指出,要注意的是,消费减少、部分经济活动中断,会使财政收入减少,对财政补贴的要求反而增加,从而导致财政赤字增加、国家财政能力减弱。

此外,金融机构的不良资产可能会大幅增加,而随着经济基数缩水,杠杆率反而会进一步上升,增加宏观、微观层面的金融风险。

第一,央行应该适度放松货币政策,包括增加注入流动性及引导LPR往下走。相对宽松的货币政策环境有利于缓解企业的财务压力,扩大融资规模,降低资金成本。财政与监管部门也应该支持金融机构加快处置不良资产,补充资本金,这样才能让金融机构更好地为实体经济服务。

需要注意的是,政府不宜强制要求金融机构为困难的中小企业增加贷款,尤其不能行政命令降低贷款利率。若有需要,财政部门可以考虑为困难企业贷款提供临时性贴息。

第二,为新经济渠道提供各种政策支持,增加网络消费。黄益平发现,与2003年“非典”时期相比,目前新经济已经成为生活中的一个重要部分,这为化解疫情冲击提供了缓冲空间。老百姓不出门,可以叫外卖,在京东、淘宝购物,甚至到网上看新电影《囧妈》。

黄益平指出,所有这些服务仍然需要人来提供,包括加工、投递。如果政府可以为这些新经济渠道提供防护、消毒器材,甚至经济补贴,可以帮助降低疫情对消费的冲击。

他还强调政府要保障各地物资供应的畅通与充裕,“现在一些城市商店买不到东西,这会造成比较大的问题。”

第三,为中小企业提供税收等优惠,帮助它们渡过难关。许多中小企业的经营状况本来已经岌岌可危,这次受到疫情的影响,也许会让相当一部分餐饮、交通、旅游、零售、制造等领域的中小企业更加难过,甚至一些大型企业也可能出现暂时的财务困难。

黄益平认为,政府应该考虑采取一些措施缓解所有这些企业的困境,比如大规模地减免税收,甚至为部分企业提供一次性补贴。

第四,帮助受疫情冲击失去工作的人员,特别是缺乏社会保障的农民工。政府的帮助可以形式多样,包括帮助安排返乡,就地寻找再就业机会,甚至提供临时性生活补助。

黄益平指出,这次疫情暴露出一个问题,即在大部分中部地区城市包括武汉,人均医疗设施偏少。解决这个问题,首先要提高管理水平,同时抓紧时间补短板,多建一些医院。特别是在地级市层面,将来大量的农村人口进城,对于医疗、教育、交通和住房能力都可能构成挑战,政府应该未雨绸缪,降低未来公共卫生风险事件的概率。(经济部编)