东莞第一人民法院启动“个人破产”试点

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日前,广东省东莞市第一人民法院通过线上平台召开了一次特殊的债权人会议,因为这次债权人会议讨论的议题并非是破产企业的债务清算,而是个人破产的债务清算。在债权人会议上,债权人投票通过了关于债务人的个人债务重整方案,标志着东莞市第一人民法院正式启动“个人破产”的试点探索。

被执行人王某与肖某是夫妻关系,二人曾在东莞经营着一家化工公司。但由于经营不善,公司随后倒闭了。此前,公司因自身经营需求曾向多家银行借款约600万元。作为担保人,王某与肖某在公司倒闭后承担了这些债务。

案件进入执行程序后,王某夫妇如实向法院申报个人财产,并积极配合法院处置名下房产。其房产通过司法拍卖,得到135万多元的拍卖款。此外,加上被执行人公司存款及妻子肖某的工资收入,夫妇二人向两名债权人偿还了近150万元,剩下约450万元债务。

巨额债务就像压在王某夫妇头上的一座大山,让其难以承受。王某夫妇表示,由于公司倒闭,王某暂无收入来源,妻子肖某每月工资收入合计约8000元,但家里还有老人及两名在读子女需要赡养与抚养,家庭长期入不敷出,确实无能力清偿巨额债务。

鉴于王某夫妇在执行阶段的诚信表现,东莞市第一人民法院将其列入首批个人债务集中清理试点,由东莞第一人民法院石碣法庭副庭长黄庆生担任破产管理人。随后,黄庆生多次与债务人及债权人进行了研讨,确定了初步的债务重整方案。

4月1日,黄庆生作为管理人通过线上平台召集全体债权人召开了债权人会议,就债务重整方案进行表决,最终债权人一致通过了债务重整方案。方案约定王某夫妇每月可保留八分之三的收入用作生活费,剩余八分之五的收入用于债务偿还,并要在每年1月向债权人及管理人申报上一年度收入明细。方案还确定十年的破产保护期,债权人申请解除对债务人财产的查封措施,其间债务人遵守约定,到期后再由双方根据当时法律规定协商剩余债务清偿方案。

《法制日报》记者了解到,2019年7月16日,国家发展改革委、最高人民法院等13部门联合印发了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,方案提及“分步推进建立自然人破产制度”,自此“个人破产”成为司法实务界的热点话题。

东莞市第一人民法院积极开展试点案件筛选、研判。经过严格筛选,最终将上述王某夫妇的执行案件纳入试点工作。

在王某夫妇的个人破产案中,黄庆生担任“破产管理人”的角色,推动了“个人债务清理”的全过程,开启了东莞第一人民法院“个人破产”程序的基层探索。黄庆生表示,个人破产制度的目的就是重建双方互信的桥梁,减少对抗和内耗,放水养鱼,促进多方共赢。

哪些被执行人可纳入个人破产试点?黄庆生表示,被执行人的诚信度将作为纳入试点的首要考量指标,具体表现为被执行人收到法院传票后,按时到法院接受调查,如实向法院申报个人财产和个人债务,配合法院的各项执行工作。此外,法院还将优先考虑有财产可供执行或有固定收入可偿还债务的被执行人。

为堵住逃债漏洞,东莞市第一人民法院在严格案件准入的基础上,还设置了严格的监管及严厉的制裁措施。债务人须签订诚信协议,若违反诚信协议有关内容将终止个人破产程序并接受相应的司法制裁。此外,债务人每年须向管理人及债权人申报个人上一年度收入情况,并提供相关证明,以备管理人和债权人倒查。

“当前,个人破产制度尚未有明确的法律规定,接下来,我院将进一步探索完善个人破产制度,提高个人破产程序设计的合理性和可操作性,为下一步的立法提供参考。”黄庆生说。